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從去年2月機構(gòu)整合文件的發(fā)布，到今年3月質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合指導(dǎo)意見出臺，上至管理部門，下至地方各局，各地整合動作頻頻。相較于去年，今年的整合動作似乎“小”了許多。除了質(zhì)檢總局出臺的系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)整合指導(dǎo)意見，以及貴州、甘肅、湖北等中西部的幾個省份的一系列舉措，關(guān)于整合工作的內(nèi)容，確實有點“雷聲大、雨點小”的節(jié)奏。
由此也可見，機構(gòu)整合工作已經(jīng)完成了前期的部署、動員，進(jìn)入了更加復(fù)雜的操作層面。因此，整合的動態(tài)會趨于平靜，畢竟按照國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的整合指導(dǎo)意見，機構(gòu)整合的總體目標(biāo)實現(xiàn)將至2020年，在政策出臺上，很多事情需要從長計議。
但是，在已經(jīng)進(jìn)行的機構(gòu)整合中，一個詞匯不容忽視，那就是組建集團(tuán)。
盤點去年以來，各地或者各系統(tǒng)發(fā)布的文件、召開的會議、以及已經(jīng)完成的動作，組建的檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)已近10家。加上已經(jīng)運作相對成熟的中檢集團(tuán)、中國建材檢驗認(rèn)證集團(tuán)、華測檢測認(rèn)證集團(tuán)等大的機構(gòu)，這些新組建的集團(tuán)公司，同樣將成為未來檢測認(rèn)證行業(yè)的主力軍。
或許未來，檢測認(rèn)證行業(yè)將成為國內(nèi)“集團(tuán)軍”對壘外資機構(gòu)的局面。那么，目前已經(jīng)籌建或者即將籌建的檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)又有哪些呢?下面根據(jù)相關(guān)報道，一起來盤點一下。
1 重慶檢測認(rèn)證(集團(tuán))有限公司組建完成
上周五(6日)，重慶檢測認(rèn)證(集團(tuán))有限公司完成組建，這成為近期檢測認(rèn)證行業(yè)內(nèi)的一個不小的動作。
據(jù)介紹，該公司將在重慶市計量質(zhì)量檢測研究院現(xiàn)有檢定、監(jiān)督檢驗業(yè)務(wù)外，開展校準(zhǔn)、測試、檢驗、認(rèn)證、儀器設(shè)備銷售、維修等服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍涉及計量器具校準(zhǔn)，計量產(chǎn)品檢驗、維護(hù)，紡織品、鞋類、皮革檢測，黃金珠寶、食品、化妝品檢測等多個領(lǐng)域。
這次整合是根據(jù)《關(guān)于同意市計量質(zhì)量檢測研究院投資組建重慶檢測認(rèn)證(集團(tuán))有限公司的批復(fù)》完成的。
2 中國特檢集團(tuán)有望年底正式掛牌成立
在今年6月，質(zhì)檢總局在成都召開檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合改革專項小組座談會，對前一階段質(zhì)檢系統(tǒng)整合改革進(jìn)行總結(jié)，對2015年整合工作計劃進(jìn)行完善。在這次會議上，三大檢驗檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)浮出水面。
據(jù)有關(guān)消息透露，中國特檢集團(tuán)已于2014年底正式啟動組建工作，已形成組建方案上報總局和中央編辦審批，力爭在年底前正式掛牌成立。
其實，中國特檢集團(tuán)的組建工作，已經(jīng)有了實質(zhì)性的進(jìn)展。去年11月，中國特檢院、青島特檢院、寧波特檢院等8家單位共同舉辦了組建中國特檢集團(tuán)的合作協(xié)議簽字儀式。而到今年6月，集團(tuán)發(fā)起的成員單位由舉行簽字儀式時的8家，陸續(xù)增加到了15家。
在組建方案中明確，中國特檢集團(tuán)將參照國際慣例逐步探索改造成非營利性機構(gòu)，力爭在2020年以前發(fā)展成為國內(nèi)權(quán)威、國際一流的大型檢驗認(rèn)證集團(tuán)。
3 長江檢測認(rèn)證集團(tuán)組建方案基本完成
同樣是6月的座談會，從湖北省質(zhì)監(jiān)局代表所做發(fā)言中獲悉，長江檢測認(rèn)證集團(tuán)組建方案已基本完成，即將以省政府文件正式印發(fā)實施。
組建長江檢測認(rèn)證集團(tuán)的工作是14年9月，湖北省政府第44次常務(wù)會議進(jìn)行部署后，組建籌備工作正式啟動。按照目前的組建方案，根據(jù)組建思路：整合進(jìn)入集團(tuán)的機構(gòu)主要是湖北質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省本級7家技術(shù)機構(gòu)和重點市州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)9家技術(shù)機構(gòu)，其中包括13個國家級質(zhì)檢中心。下一步，再以集團(tuán)為主體，推動同城同類和跨部門、跨行業(yè)、跨層級檢驗檢測機構(gòu)以資產(chǎn)為紐帶加入集團(tuán)，引進(jìn)境內(nèi)外重要戰(zhàn)略投資者;
4 廣州檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)年底前將投入運營
到2020年，將把廣州檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)打造為具有知名品牌的國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的綜合性現(xiàn)代化大型檢驗檢測集團(tuán)。這是廣州市質(zhì)監(jiān)局在上述座談會發(fā)言時，提到的檢驗檢測機構(gòu)整合工作思路。
該代表同時透露，《廣州檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)組建方案(草案)》已形成征求意見稿，在向相關(guān)部門征求意見后，最終修改、完善，形成送審稿上報廣州市政府。2015年底前廣州檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)將投入運營。
集團(tuán)定位為市管大型國有集團(tuán)企業(yè)，原則上不再開展公益性檢驗檢測業(yè)務(wù)，集團(tuán)成立后以獨立企業(yè)法人形式存在，由市質(zhì)監(jiān)局代管，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧。在條件成熟后，集團(tuán)將以市場為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶，采用轉(zhuǎn)讓收購、品牌加盟等方式，跨行業(yè)跨地區(qū)整合相關(guān)檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)。
5 上海、安徽欲打造檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)
今年3月份，有媒體報道，上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院與安徽省特種設(shè)備檢測院在合肥簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。媒體報道，此舉也是兩地加快推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合改革，培育技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)邁出的實質(zhì)性一步。因此有猜測，兩地欲打造檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)。
根據(jù)戰(zhàn)略合作內(nèi)容，雙方將在以下10個方面開展深度合作：
一是人員交流與培養(yǎng)。
二是技術(shù)經(jīng)驗共享與科研項目共同研發(fā)。
三是業(yè)務(wù)、項目合作與開拓。
四是儀器設(shè)備共享。
五是制定共同發(fā)展規(guī)劃。
六是逐步實施統(tǒng)一管理模式。
七是信息化共享。
八是應(yīng)急援助。
九是統(tǒng)一對外宣傳、樹立品牌形象。
十是建立決策溝通機制。
6 方圓將組建認(rèn)證檢驗集團(tuán)
今年4月，方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)成立了方圓標(biāo)志認(rèn)證檢驗集團(tuán)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，將切實推進(jìn)方圓與質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)的整合重組，構(gòu)建股份制方圓標(biāo)志認(rèn)證檢驗集團(tuán)。同時召開了籌建領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作組的人員構(gòu)成、目標(biāo)任務(wù)及后續(xù)工作要求與安排等。
在今年3月質(zhì)檢總局正式印發(fā)《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合指導(dǎo)意見》(國質(zhì)檢科〔2015〕86號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合工作做出部署。《指導(dǎo)意見》中明確，支持方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)發(fā)揮品牌與全國性網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶，與質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行資源整合，重組構(gòu)建股份制方圓標(biāo)志檢驗認(rèn)證集團(tuán)。
7 甘肅將組建2個檢測集團(tuán)
去年11月，甘肅省人民政府第60次常委會議，對加快甘肅省檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合工作做了專題研究。甘肅將省質(zhì)監(jiān)局所屬的甘肅省鍋爐壓力容器檢驗研究院和甘肅省特種設(shè)備檢驗研究院作為試點，整合省內(nèi)同類機構(gòu)，形成甘肅省特種設(shè)備檢驗檢測集團(tuán);以歸口省工信委管理的甘肅省建材科研設(shè)計院作為試點單位，整合省內(nèi)建材行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)，形成甘肅建材產(chǎn)品檢驗檢測股份集團(tuán);在市級層面，在慶陽市進(jìn)行區(qū)域性整合試點，以慶陽市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所為基礎(chǔ)，將市屬國有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)整合成慶陽市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗檢測中心，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進(jìn)。
8 成檢公司同城整合整體效能基本實現(xiàn)
成都產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院有限責(zé)任公司(以下簡稱成檢公司)沒有在名字中加入“集團(tuán)”二字， 但其卻開創(chuàng)了全國省與副省級城市質(zhì)檢機構(gòu)整合的先例，并且已經(jīng)運行了一年多時間，整體效能基本實現(xiàn)。
據(jù)悉，成檢公司現(xiàn)已擁有建材、包裝、家具、光伏等10個國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心，固定資產(chǎn)10億元，其中檢驗檢測儀器設(shè)備7200余臺(套)，總價值約近4億元。擁有一支集管理、專業(yè)技術(shù)和營銷“三位一體”的人才隊伍。公司還具備石化、電器、珠寶、輕工、包裝等4100余種產(chǎn)品、10700余個參數(shù)的檢測技術(shù)服務(wù)能力。特別是發(fā)揮公司化運作體制優(yōu)勢，成功取得了建設(shè)工地材料見證檢測資質(zhì)，消防產(chǎn)品見證檢測也獲得四川省消防總隊批準(zhǔn)。
公司整合后檢測業(yè)務(wù)持續(xù)增長，僅2014年就完成工業(yè)產(chǎn)品檢驗任務(wù)40704批次，完成食品檢測45340批次，形成《產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析報告書》203份。
機構(gòu)整合，將成為檢測認(rèn)證行業(yè)未來幾年的話題。而組建檢測認(rèn)證集團(tuán)，或?qū)⒊蔀檎瞎ぷ鞯钠凭种x。如今，質(zhì)檢改革、機構(gòu)整合都已進(jìn)入深水區(qū)，尋找一條適合機構(gòu)發(fā)展、符合當(dāng)?shù)貦z測認(rèn)證市場的整合之路，成為地方各局需要深度思考的問題。
機構(gòu)整合破局，除了組建集團(tuán)，期待有更多的模式，成為大家參考學(xué)習(xí)的范本。
